Samsun'da 2000-2014 yılları arasında Kavak ilçe Emniyet Amiri, Samsun Emniyet Müdürlüğü Trafik Denetleme ve Tescil Şube Müdürlüğü, Bölge Trafik Denetleme Şube Müdürlüğü, Havaalanı Şube Müdürlüğü, Çarşamba İlçe Emniyet Müdürlüğü, Deniz Şube Müdürlüğü görevlerinde bulunan Nursal Bilkay, son olarak Bingöl Emniyet Müdür Yardımcısı görevini yürütüyordu. Son olarak açıklanan Emniyet Müdürlüğü Kararnamesi ile 1. Sınıf Emniyet Müdürlüğü rütbesine terfi eden Bilkay, Merkez Emniyet Müdürü olarak Ankara'ya atandı.